Pubblicato in " Appunti " febbraio 2016 n 2, anno XIII HOME
Europa : solo un guazzabuglio di regolamenti ?
Giovanni De Sio Cesari
Schema: Cosa è la Unione Europea il ruolo della Germania Reazioni italiane Conseguenze
Renzi ha dichiarato che la Unione Europea non puo essere solo un “guazzabuglio di regolamenti” e direi, anche più importante , che l’Italia non può più essere “eterodiretta dalla Germania” Affermazioni certamente forti che hanno innescato una acceso scontro con Junker e gli ambienti UE in generale, polemica che poi è stata stemperata ma, ci pare. per motivi puramente diplomatici
Alcuni commentatori hanno ritenuto tali affermazioni puramente propagandistiche o meglio populiste senza un significato concreto, un improvvido e gratuito attacco alla UE per motivi puramente elettoralistici. Cerchiamo qui di approfondirne senso e significato,
Ci pare che le affermazioni non siano vuoti slogan populistici ma che abbiano un significato ampio e profondo , un punto centrale della dibattito sulla UE
La spinta iniziale per la Unione venne nel dopoguerra dal timore di un nuovo conflitto ma questa motivazione si è ormai esaurita : nessuno si sognerebbe nemmeno lontanamente una ennesima guerra franco tedesca
Si è allora manifestato una spinta a unire tutti gli stati europei anche in
considerazioni della sfide ai grandi colossi politici che sono venuti dalla
globalizzazione ( Cina India , Russia, USA ) ai quali i singoli piccoli
litigiosi stati europei non sono piu in grado di contrapporsi
La UE si è data tutte le strutture proprie di uno stato: c’e una giunta
(governo), un parlamento eletto a suffragio diretto ,una specie di corte suprema
perfino una bandiera comune e soprattutto una moneta comune ( non per tutti
pero) con relativa banca centrale, tutte caratteristiche esclusive della
sovranità: tutte cose che indicherebbero un work in progress per creare una
entità statale comune. Lo ripetono a ogni discorso ufficiale tutte le autorità,
dal presidente della repubblica al preside all’inaugurazione dell’anno
scolastico con la bandiera europea sullo sfondo ma di questa costruzione paiono
essersi perse le tracce
Cosa è la Unione Europea
Gli stati nascono dalla coscienza di essere nazione cioè una comunità che si riconosce come unitaria e quindi accetta un sistema solidaristico ( garantito da una autorità) che è l’essenza di ogni stato Lo stato provvede a tutti i suoi cittadini in misura di quanto possono dare e di quanto hanno bisogno
L’unificazione delle due Germanie nasce dalla coscienza dell’unità nazionale che ha fatto sembrare del tutto naturale che la parte piu prospera aiutasse quella meno prospera e nel secolo scorso la Germania stessa si è unificata per la formazione di una coscienza nazionale, come è avvenuto negli stessi anni per l’Italia
Ma allargando il discorso la formazione di tutti stati segue sempre analoghi principi: l’impero romano fu l’estensione della romanità ( civis romanus) a tutto l’ìmpero e cosi anche la Cina era fondata sulla idea di essere il ” paese di mezzo” e analogamente anche la unna islamica, la repubblica cristiana del medioevo e cosi via.
Uno stato non puo essere solo” un guazzabuglio di regolamenti” in cui ognuno cerca di fare i propri interessi in trattative infinite e inconcludenti in cui prevalgono i paesi più forti o più furbi
Per fare un esempio di attualità: se un migrante approda a Pantelleria non è un problema solo di Pantelleria ma anche dei veneti, dei toscani, di tutta la nazione. Se esistesse una vera Europa sarebbe un problema anche dei finlandesi e degli irlandesi dove per vera si intende che si fondi su una coscienza unitaria come base di un potere democratico
Renzi ha dato voce a questa aspirazione profonda. I dettagli procedurali che vengono giustamente mossi a Renzi hanno scarsa importanza perche la gente non li conosce e alla fine essi hanno poi veramente scarsa importanza: la stragrande maggioranza degli elettori italiani di destra , sinistra e centro vorrebbe una Europa diversa non la dissoluzione dell’Europa
il ruolo della Germania
Nella società i vuoti di potere vengono subito riempite magari in modo non appariscente. Avviene cosi che l’autorità dei parroci venga rimpiazzate da quella degli psicologici , quelli dei padri dei miti giovanili , quella del governo dai giudici e cosi via
Il vuoto di potere democratico della UE viene riempito in parte dalla Germania e in parte dai tecnocrati sui quali si riversano tutte le colpe vere o immaginarie mentre i politici si prendono i pochi meriti,
Ora non è tanto che la Germania nella UE faccia i propri interessi, che ne approfitti a danno degli altri ma qualcosa di più complesso.
Le regole che si affermano nella UE sono quelle più evolute più razionali e moderne (in linea teorica) ) e rispecchiano, quindi, le esigenze proprie dei paese più evoluti organizzati e moderni , cioè la Germania e stati del nord ma non le esigenze dei meno evoluti paesi mediterranei
E un fatto che si riscontra anche all’Unità italiana La libera concorrenza fece fallire le industrie di Napoli, la confisca delle terre ecclesiastiche peggiorò la condizione dei contadini del sud , la politica protezionistica affamo il sud e cosi via. Non è che quei provvedimenti fossero presi nell’interesse del nord ma di fatto corrispondevano alle esigenze del nord Analogamente le norme della UE sono piu adatte al nord che nel mediterraneo
La Germania prospera e ordinata e disciplinata riesce a mantenere in ordine i conti ma la Grecia povera instabile e disordinata non ci riesce e finisce al default. Certo colpa dei Greci, diranno i Tedeschi, perche non fanno come noi? ma i Greci non sono come i tedeschi, sono poveri, instabili indisciplinati A questo si aggiunga che poi la Germania appare più forte, compatta organizzata anche nel seguire ed orientare le trattative di ogni genere che si svolgono in ambito UE Ma la Germania non puo avere un ruolo di guida della Ue perche i governanti tedeschi sono eletti dai Tedeschi e quindi devono fare gli interessi dei Tedeschi come è nella logica delle cose: anche un sindaco vede prima gli interessi del suo comune e poi quello della nazione. Per fare gli interessi generali di tutta la UE ci vorrebbero governanti eletti da tutti gli europei : se questo non è possibile allora non ci può essere una guida di tutti gli europei e ciascuno deve badare ai propri interessi
Reazioni italiane
Le affermazioni renziane hanno trovato non pochi critici da parte di commentatori economici e politici ma a livello politico le forze politiche e l’opinione pubblica italiana si è divisa fra quelli che sostengono le sue posizioni e quelli che le ritengono troppo deboli soprattutto perche ad esse con seguono poi i fatti (Salvini) Il fatto è che in italia non esiste più un partito alla Monti
Ci sembra del tutto errata l’idea che siano stati i leader italiani, per motivi elettoralistici, ad orientare l’opinione pubblica italiana in senso contraria a questa UE : mi pare evidente dai fatti che invece i politici lo hanno recepito con molto ritardo dando spazio a forze extra sistema: il mutamento dell’opinione pubblica ha preso di sorpresa la classe politica
Vediamo i fatti
Berlusconi ha resistito a tutto e a tutti ma è caduto di fronte al risolino di Merkel e Sarcos: perchè? In effetti Berlusconi prometteva tutto quello che gli chiedevano: Merkel si diceva impressionata ( nel senso inglese del termine) ma in realtà non riusciva a farlo perchè non aveva piu una maggioranza (Bossi si rifiutava di seguirlo) . Da qui la risatina. Questo significava che allora l ‘opinione pubblica italiana poteva perdonare tutto a Berlusconi ma non di alienarsi la UE. Quindi Berlusconi fu sostituito a volo da Monti. (uomo della UE come Togliatti dal Cremlino) che ebbe un gradimento mai prima ottenuto da un presidente del consiglio. Alla fine del mandato Berlusconi gli propose di guidare la coalizione di destra, la sinistra lo considerava un indiscusso alleato e lui stesso pensò di poter disarticolare i due fronti per creare un partito dell’Europa. I risultati furono scioccanti: Monti crollò, Berlusconi che aveva rapidamente rinnegato la sua passivotà verso la UE ebbe un successo insperato e soprattutto i M5S uscirono dal ghetto con risultati davvero eclatanti Solo dopo e con non poche difficoltà si è fatta strada nel PD un atteggiamento critico verso la UE impersonato con moderazione (forse troppa) da Renzi
E non si tratta solo di un problema solo italiano: crescono pure un po dappertutto in Polonia, Ungheria, Regno Unito e Grecia. e poi in Spagna Portogallo Francia forze che vorrebbero cambiare profondamente questa UE Anche nei paesi nordici nascono movimenti che ne diffidano sempre di più
Il cambiamento nei paesi mediterranei è dovuto alla catastrofe dell’economia attribuita dall’opinione pubblica alla politica del rigore (austerity) imposta dalla unione monetaria (leggi Germania) Ora questa attribuzione puo essere del tutto errata, non n discutiamo qui, ma questa convinzione giusta o errata che sia è la causa del mutamento
La differenza è che la gente in Italia ( e nei paesi mediterranei) è profondamente insoddisfatta di questa UE e vorrebbe cambiarla mentre i paesi del nord temono i cambiamenti perche si sono trovaii bene: i rispettivi governi non possono ignorare a lungo queste tendenze e quindi inevitabilmente si arriverà a uno scontro
Possiamo dire allora che la posizione di Renzi è quella più favorevole all’Europa ora possibile in Italia (e non solo in Italia ) : non esiste piu una parte dell’elettorato favorevole all’Ue come è ora ( almeno superiore all1%) Infatti le critiche delle forze politiche di opposizioni sono consistite nel dire che Renzi resta sul piano delle parole e non passa ai fatti
L’unica possibilità di un mantenimento della UE rimane quella di far balenare modifiche sostanziali Se tali proposte non saranno possibili prevaleranno la eurofobie del tipo Salvini in Italia (e non solo in Italia)
Diciamo, che la scelta per Renzi è essere popolare negli ambienti della UE o fra gli elettori italiani. La prima sarebbe comunque una scelta suicida, anche se fosse quella teoricamente giusta, perchè porterebbe all’irrilevanza politica
Nel caso che si ritenesse giusta seguire le indicazioni europee, unica soluzione forse,(ma molto molto forse) sarebbe di fare secondi i parametri di Bruxelles dicendo di non farlo
In realtà Renzi dice un giorno si e anche l’altro , che i provvedimenti si fanno nell’interesse dell’Italia e non per seguire i parametri di Bruxelles: ma non si sa se basterà
Conseguenze
Renzi non si puo considerare un euroscettico Anzi al contrario parla di una unione vera che superi “ il guazzabuglio di regole eterodirette da Berlino" interpretando couis pienamente l’orientamento pressocchè unanime della nazione.
Ma è possibile un tale cambiamento ? Gli esperti di Bruxelles sembrano unanimi nel sostenere che si tratti solo di una utopia inattuabile
Se questo passaggio è impossibile allora bisogna pensare che la conseguenza reale sarebbe un ridimensionamento della UE ( non dissoluzione) con eventuali conseguenze sulla tenuta dell’euro
Ammettiamo pure che il parlamento , la giunta, la bandiera siano fatti folcloristici un po come la guardie svizzere che non possono difendere il papa ma sono belle a vedersi Ma questo significa la UE non esiste e allora non si capisce chi sia questo signor Junker, o perchè votiamo un parlamento
Se non c’è la Unione Europea non si capisce perche dovremmo avere il permesso di sforare il bilancio o di dare aiuti di stato e cosi via. Ci sono degli accordi, è vero,ma gli stati sovrani non li rispettano più se li considerano nocivi: in realtà questo gia avviene nella UE in cui ciascuno alla fine rispetta solo quello che gli conviene
Noi facciamo accordi di ogni genere anche con la Russia e con la Cina : ma non esiste una Giunta russo italiana ne tantomeno un parlamento italo cinese eletto a suffragio diretto Soprattutto se non ci sono legami diversi da quelli comuni fra gli stati allora non si giustifica nemmeno la presenza di una moneta comune . La moneta è da sempre espressione propria dello stato che garantisce una politica economica finanziaria comune Una moneta unica per paesi con economie e sistemi finanziari e tributari cosi diversi finisce inevitabilmente con l’essere adatta ad alcuni ma non ad altri
Una Unione non è la somma degli stati ma qualcosa di diverso altrimenti non si capirebbe chi rappresenta uno Junker o il parlamento europeo. a che serve la burocrazia di Bruxelles Se la Ue è solo un insieme di accordi allora possiamo parlare di fallimento o disgregazione della UE
Per questo Prodi e non solo Prodi, con tono grave parla di una UE in mezzo al guado: puo andare avanti o indietro ma non restare dove sta. Accettare che la Unione Europea sia un insieme di regole e non un andare verso una Unione Europea (malgrado il nome) significa in realtà il fallimento della UE nel significato che la gente comune , e non solo la gente comune , da ad essa
Se fosse possibile cambiare le regole europee seguendo le regole europee allora questo significherebbe che la Ue funzionerebbe ma non è certamente cosi Facendo un esempio : l’accordo di Dublino in pratica non si puo cambiare perche occorrerebbe la unanimità (oltre a tempi biblici ) allora l’unico modo per cambiarlo e non rispettarlo come in realtà sta avvenendo per tante cose.( Shengeen fra queste) Pensare che Renzi potrebbe ottenere dei cambiamenti veri della UE seguendo le procedure previste mi pare del tutto irrealistico Solo una azione decisa di rottura potrebbe cambiare o distruggere la UE : occorre dare la sveglia
Credo che Renzi abbia capito questo punto e per questo Renzi cerchi di evitare di mandare nelle istituzioni europee come rappresentati persone che vi hanno lavorato a lungo .Nessuno sa come si possa rifondare l’Europa ma questa unione non è piu sentita dai popoli del nord e del sud a prescindere anche del fatto che porti piu benefici o più danni; la discussione su questo punto puo diventare un dibattito teorico storico economico ma superato dagli eventi stessi Un po come discettare se il comunismo sia un bene o un male: ormai nessuno ci crede piu .
Si noti pure che quello che non avviene in molti anni, a volte in molti secoli può avvenire anche in pochi mesi se l’opinione pubblica percepisce un nuovo stato di cose
Il futuro è sempre imprevedibile: quindi in realtà nessuno sa che succederà
Magari sara proprio Renzi il salvatore della UE: è possibile
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